| 专栏6 技术创新重点
01 新工艺、新装备、新技术 非高炉炼铁技术，新一代可循环钢铁流程技术，钢材强韧化技术，新一代控 轧控冷技术，大型电炉设备成套技术，薄带连铸短流程产业化技术，煤针状 焦产业化技术，工业核心工艺控制器系统（CCTS）研究与开发。
02 新产品、新材料技术 核电不锈钢、核岛压力容器钢板、核电发电机转子锻件合金钢、核电蒸发器 传热管用钢生产技术；超超临界火电机组蒸汽管、过热器、再热器用钢，高 中压电转子用钢生产技术；超纯铁素体不锈钢、高氮控氮奥氏体不锈钢、超 级奥氏体耐蚀不锈钢生产技术；油船用高品质耐蚀船板、特种耐腐蚀油井管 生产技术；高强高韧汽车用钢、高品质轴承钢、齿轮钢等生产技术。
03 节能减排新技术及资源、能源循环利用技术 高炉富氧喷吹焦炉煤气技术，高炉炉顶煤气循环氧气鼓风炼铁技术，烧结脱 硝脱二噁英技术，电炉炼钢中二噁英类物质的减排技术，转底炉直接还原钒 钛磁铁矿技术，矿产资源综合利用新流程技术，高炉渣、钢渣等显热回收利 用技术，共伴生矿、难选冶矿应用技术。
加快技术改造，促进钢铁工业优化升级。围绕品种质量、节能降耗、清洁生产、“两化”融合和安全生产等重点，加快应用新技术、新工艺、新装备，对企业现有生产设施、装备、生产工艺条件进行改造，不断优化生产流程，升级企业技术装备，提高资源综合利用水平，增强新产品开发能力，加快产品升级换代，加强安全生产保障。
专栏7 技术改造重点
01 品种质量 重点开发满足下游行业和战略性新兴产业发展需要的关键钢材品种，提高产 品质量、档次和稳定性。依托有实力的企业发展高速铁路用钢、高磁感取向 硅钢、高强高韧汽车用钢、高强度机械用钢、低温压力容器板、船舶行业用 耐蚀钢、高性能油气输送管线钢、高强度机械用钢、海洋工程用钢、油气储 罐用钢、电力行业用高压锅炉管和核电用钢等高精尖产品和关键钢材品种。 建筑钢材生产企业全面改造升级，生产400兆帕及以上高强度螺纹钢筋。
02 资源开发 低品位、伴生矿采选冶炼，尾矿综合利用，废钢加工等。
03 节能减排 转炉、高炉烟气干法净化与余热余压综合利用系统集成优化，电炉烟气余热 回收，烧结工序节能减排系统集成优化，冶金渣等固废处理利用与过程中余 热利用系统集成优化。
04 工艺技术 洁净钢生产、新一代控轧控冷（TMCP）等工艺技术改造和工艺流程优化。
05 两化融合 钢材性能在线监测、预报、控制技术改造，信息化集成系统技术改造，建设 能源管理中心。
（四）淘汰落后生产能力
“十二五”时期是淘汰落后的攻坚期，继续严格执行节能、土地、环保等法律法规，综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等法律手段、经济手段和必要的行政手段，加大淘汰落后产能力度，公告淘汰落后产能企业名单，切实落实淘汰落后年度计划，严禁落后产能转移。要将上大与压小相结合，淘汰落后与新上项目相结合，根据各地区淘汰落后产能情况，优先核准淘汰落后任务完成较好地区和企业的技术改造项目。
专栏8 落后生产工艺装备和产品
01 烧结、球团和炼焦生产工艺装备 90平方米以下烧结机，土烧结矿、热烧结矿工艺，8平方米以下球团竖炉， 土法炼焦（含改良焦炉），单炉产能7.5万吨/年以下或无煤气、焦油回收利 用和污水处理达不到准入条件要求的半焦（兰炭）生产装置，炭化室高度4.3 米（捣固焦炉3.8米）以下常规机焦炉。
02 炼铁、炼钢生产工艺装备 400立方米及以下的炼铁高炉，200立方米及以下的专业铸铁管厂高炉，生产 地条钢、普碳钢的工频和中频感应炉（机械铸造用钢锭除外），30吨及以下 炼钢转炉，15000千伏安及以下（30吨及以下）炼钢电炉，5000千伏安及以 下（公称容量10吨及以下）高合金钢电炉。
03 轧钢生产工艺装备 复二重线材轧机，叠轧薄板轧机，横列式棒材及型材轧机，普钢初轧机及开 坯用中型轧机，热轧窄带钢（600毫米及以下）轧机，三辊劳特式中板轧机， 直径76毫米以下热轧无缝管机组，三辊横列式型线材轧机（不含特殊钢生 产）。
04 落后产品 热轧硅钢片，I级螺纹钢筋产品，Ⅱ级螺纹钢筋产品 （按建筑行业用钢标准 和建筑规范要求淘汰），25A空腹钢窗料，普通松弛级别的钢丝、钢绞线。 工频和中频感应炉等生产的地条钢、普碳钢及以其为原料生产的钢材产品。
（五）优化产业布局
结合兼并重组和淘汰落后，在不增加生产能力的前提下，围绕提高产品质量和降低物流成本，统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和铁矿、煤炭、供水、电力等资源能源保障条件，有保有压，优化产业布局。重大布局调整项目要进行能耗、水耗、环境容量、运输等综合平衡，把完成能耗和环保约束性指标作为项目核准的必要条件。
环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地。河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁规模较大的地区通过兼并重组、淘汰落后，减量调整区域内产业布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区省份在不增加钢铁产能总量条件下，积极推进结构调整和产业升级。西部地区部分市场相对独立区域，立足资源优势，承接产业转移，结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。
继续推进东南沿海钢铁基地建设。“十二五”期间，加快建设湛江、防城港沿海钢铁精品基地，彻底改变东南沿海钢材供需矛盾，推进福建宁德钢铁基地建设，促进海峡西岸经济发展。通过上述重大布局项目的建设，抑制过剩地区钢铁产能盲目扩张。
西部地区已有钢铁企业要加快产业升级，结合能源、铁矿、水资源、环境和市场容量适度发展。新疆、云南、黑龙江等沿边地区，积极探索利用周边境外矿产、能源和市场，发展钢铁产业。充分发挥攀西钒钛资源和包头稀土资源优势，发展具有资源综合利用特色的钢铁工业。
有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。对于经济支撑作用下降和资源环境矛盾突出的钢铁企业，实施转型或搬迁改造。综合实力弱、技术水平低的企业应实行转型，发展钢铁服务业或其他产业。有实力、有技术、有特色的城市钢厂，要结合区域钢铁企业兼并重组、淘汰落后和产业升级，综合考虑城市总体发展规划、企业承受能力，特别是人员安置等因素，有序实施环保搬迁，严禁借搬迁之名扩大钢铁生产能力。“十二五”期间根据条件成熟情况，支持广州、青岛、昆明、合肥、唐山（丰南）、杭州、芜湖等城市钢厂搬迁改造或转型发展，科学论证西宁、抚顺、石家庄、贵阳等城市钢厂发展定位。
（六）增强资源保障能力
强化铁矿石资源保障体系建设。积极优化铁矿资源全球配置，鼓励钢铁企业建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，实施投资区域多元化，在具有资源优势国家和地区以及周边国家，有序建立稳定、可靠的铁矿石、铬矿、锰矿、焦煤等原燃料供应基地和运输保障体系。规范国内铁矿石市场秩序，加大国内铁矿资源的勘探力度，提高尾矿回收综合利用水平。对闭坑矿山的生态恢复和复垦给予必要的支持。鼓励国内现有矿山资源的整合，提高产业集中度，保证有序开发，严禁大矿小开，乱采滥挖。
加快建立适应我国钢铁工业发展要求的废钢循环利用体系。依托符合环保要求的国内废钢加工配送企业，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链，提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量。积极研究制定进口废钢的优惠政策措施，鼓励在海外建立废钢回收加工配送基地。
（七）加快兼并重组
按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，加快钢铁企业兼并重组步伐。鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组。
重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3～5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团。重点推进完善鞍钢与攀钢、本钢、三钢等企业，宝钢与广东钢铁企业，武钢与云南、广西钢铁企业，首钢与吉林、贵州、山西等地钢铁企业兼并重组。
积极支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量，促进区域钢铁企业加快产业升级，不断提升发展水平，形成6～7家具有较强市场竞争力的企业集团。巩固河北钢铁、山东钢铁重组成果，积极推进唐山渤海钢铁、太原钢铁开展兼并重组，引导河北、江苏、山东、山西、河南、云南等省内钢铁企业兼并重组。
加强兼并重组协调管理，保持各钢铁企业间的和谐健康发展，避免形成恶性竞争。重组企业要发挥协同效应，注重体制和机制创新，在战略管理、规划发展、技术创新、人财物、产供销等方面进行实质性整合，再造业务流程。重组企业要加大淘汰落后和节能减排力度，切实保障职工合法权益。
（八）加强钢铁产业链延伸和协同
转变服务理念、增强服务意识，建立钢铁企业与下游用户战略合作机制，发展钢材深加工，完善物流配送体系，提升产品价值和企业服务功能，促进由钢铁生产商向服务商转变。加强政府引导，推进产业结合，推广钢材新产品应用。鼓励钢铁企业建立钢材服务中心，联合下游行业开发钢铁新材料和下游产品，为用户提供全方位钢铁材料解决方案，实现钢铁工业与下游行业互利共赢。积极发展咨询服务、技术中介、工业设计、电子商务等钢铁服务业。积极开展维修、仓储、物流等服务外包，以及制氧、石灰、渣处理、废钢分类加工等辅助工序外包。
（九）进一步提高国际化水平
充分利用两个市场、两种资源，统筹“引进来”与“走出去”，加强国际化经营，深化经济技术合作。进一步扩大钢铁工业对外开放程度，鼓励国外先进知名钢铁企业参股和投资国内钢铁企业和项目，在钢材产品深加工领域投资设立企业和研发中心，提升我国钢铁企业的创新能力和管理水平。
将在国外投资建设钢铁厂作为我国钢铁工业实施“走出去”的重大战略，研究适合钢铁产业转移的境外地区和国家，制定鼓励政策措施，支持国内钢铁企业及其他企业在境外投资建设钢铁厂及经贸合作区，参与国外钢铁企业的兼并重组，开拓市场营销网络等，提高国内钢铁企业参与国际竞争的能力和水平，打造具有较强国际竞争力水平的国际化企业集团。支持部分沿边地区发展市场、原料及能源在外的钢铁产业。
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